KRIVET 한국직업능력연구원 국무총리 산하 정부출연 연구기관

요 약_xi      
제1장 서 론_1
	제1절 연구의 필요성 및 목적	3
	제2절 연구 내용 및 방법	6
	제3절 용어의 정의	11
	제4절 연구의 범위	13
	제5절 연구의 한계	15
제2장 빈일자리 인적자원 관련 논의 및 동향_17
	제1절 빈일자리 문제의 구조적 요인과 직무능력개발의 의의	19
	제2절 빈일자리 수 및 미충원 현황 분석	33
	제3절 빈일자리 해소 방안 정책 추진 현황	49
	제4절 소결 및 시사점	56
제3장 중소기업의 직무역량 이슈 및 지원 현황: 뿌리산업 및 보건복지업_59
	제1절 직무역량의 개념 및 영역 설정: NCS를 중심으로	61
	제2절 뿌리산업(용접)의 직무역량 이슈 및 지원 현황	67
	제3절 보건복지업(요양지원) 직무역량 이슈 및 지원 현황	79
	제4절 소결 및 시사점	87
제4장 빈일자리 신규인력의 직무역량 및 교육요구 설문조사_89
	제1절 설문조사 개요	91
	제2절 뿌리산업(용접) 설문조사 결과	101
	제3절 보건복지업(요양지원) 설문조사 결과	128
	제4절 소결 및 시사점	154
제5장 빈일자리 현장의 재직자 및 이해관계자 심층면담_161
	제1절 면담 개요	163
	제2절 면담 결과	166
	제3절 소결 및 시사점	199
제6장 빈일자리 중소기업 신규인력의 직무역량 지원 정책 과제_205
	제1절 정책 방향: 구조적 단절을 메우는 맞춤형 직무역량 지원	207
	제2절 정책 과제 제언	211
SUMMARY_239
참고문헌_241
부  록_255

연구의 필요성에 따라 설정한 본 연구의 목적은 다음과 같다. 
첫째, 빈일자리 문제 관련 인적자원개발 및 직무역량 이슈를 고찰한다. 
둘째, 빈일자리 핵심 업종 신규인력의 직무역량 요구와 지원 수요를 분석한다.
셋째, 연구 결과를 토대로 빈일자리 중소기업 신규인력을 위한 맞춤형 직무능력개발 정책 및 개선 방안을 도출한다. 

Korea continues to face persistent job vacancy challenges in specific industries, particularly among SMEs, where early turnover among new workers and gaps in job competencies further exacerbate the problem. While wages and working conditions are major drivers of turnover, non-monetary factors such as opportunities for self-development and workplace environment also play a critical role in job retention. New entrants, including youth, middle-aged workers, and foreign workers, generally possess lower skill and education levels, leading to notable competency gaps that require systematic and tailored support. To examine these issues, this study selects welding in the root industry(manufacturing) and long-term care support in the health and welfare sector(non-manufacturing) as representative vacancy-prone occupations, and analyzes the competency requirements and support needs of new SME workers in these fields.
...

<표 1-1> 연구 방법 및 내용	6
<표 1-2> 전문가협의회 및 자문 개최 개요	8
<표 1-3> 설문조사 개요	9
<표 1-4> 심층면담 개요	10
<표 1-5> 조사 업종 및 직무 선정 절차	14
<표 2-1> 빈일자리 개념의 용어 및 정의	20
<표 2-2> 청년층 일자리 선택 확률 산업 분포	28
<표 2-3> 고령층(55~64세) 산업별 잔존 확률	29
<표 2-4> 빈일자리 주요 업종별/중소기업 규모별 현황	34
<표 2-5> 한국표준산업분류 대분류별 빈일자리 수 동향	37
<표 2-6> 한국표준산업분류 중분류별(상위 3개) 빈일자리 수 및 빈일자리율 동향	39
<표 2-7> 한국표준산업분류 중분류별(상위 3개) 입직·채용·이직 현황	41
<표 2-8> 한국고용직업분류(2018) 미충원인원 동향(전체 규모)	44
<표 2-9> 한국고용직업분류(2018) 미충원인원 동향(중소규모)	45
<표 2-10> 한국고용직업분류(2018) 중소규모 소분류별 직능 수준에 따른 미충원인원 현황	48
<표 2-11> 빈일자리 해소 방안 추진 경과 및 내용	50
<표 2-12> 빈일자리 지원 10대 핵심 업종 	51
<표 2-13> 빈일자리 핵심 업종 인력난 이슈 및 정책 지원 주안점: 제조업	53
<표 2-14> 빈일자리 핵심 업종 인력난 이슈 및 정책 지원 주안점: 비제조업	55
<표 3-1> NCS 직업기초역량의 영역 	63
<표 3-2> NCS 직업기초역량 기반 교육요구 조사 선행연구 개요	64
<표 3-3> NCS 직무수행능력 기반 교육요구 조사 선행연구 개요	66
<표 3-4> 뿌리산업의 직무별 인력 현황	70
<표 3-5> 뿌리산업 직무별 내·외국인 인력 현황	71
<표 3-6> 뿌리산업 연령별 내·외국인 인력 현황	72
<표 3-7> 용접 직무 특성 및 근로 조건	73
<표 3-8> 뿌리산업(용접 등) 인적자원 지원 제도 및 사업	78
<표 3-9> 보건업 및 사회복지 서비스업 취업자 수 전망	80
<표 3-10> 요양보호사 수급 차 전망 결과	81
<표 3-11> 요양보호사 직무 특성 및 근로 조건	82
<표 3-12> 요양보호사 표준교육과정	84
<표 3-13> 요양보호사 보수교육과정	85
<표 4-1> 조사 대상 및 조사 방법 	93
<표 4-2> 설문지 설계를 위한 전문가 및 재직자 의견 수렴 경과 	94
<표 4-3> 조사 대상 빈일자리 업종 및 대표 NCS 직무	95
<표 4-4> 신규인력의 직무수행능력 확인 항목	97
<표 4-5> 조사 대상 특수성(고령자, 현장직)을 고려한 난이도 조정 예시	99
<표 4-6> 조사 내용	100
<표 4-7> 재직자 응답자 현황(뿌리산업-용접 분야) 	102
<표 4-8> 기업 관계자 응답자 현황(뿌리산업-용접 분야) 	103
<표 4-9> 기업에서 생각하는 내국인 신규인력 부족 원인(용접-기업 관계자) 	104
<표 4-10> 청년층의 용접 직무 지원이 부족한 이유(용접-기업 관계자)	104
<표 4-11> 빈일자리 신규인력 채용을 위한 개선점(용접-기업 관계자)	105
<표 4-12> 고령자로서 신규인력으로 진입 가능한 평균 나이(용접-재직자·기업 관계자)	106
<표 4-13> 신규인력의 입직 후 애로사항(용접-재직자)	107
<표 4-14> 일자리 유지 조건 인식(용접-재직자·기업 관계자)	108
<표 4-15> 직무의 미래발전 및 경력개발에 관한 인식 차이(용접-재직자·기업 관계자)	109
<표 4-16> 신규인력 업무 투입 시 기업의 애로사항(용접-기업 관계자)	110
<표 4-17> 신규인력 교육 참여 시 기업의 애로 요인(용접-기업 관계자)	110
<표 4-18> 교육 참여 장애 요인(용접-재직자) 	111
<표 4-19> 교육 내용과 현장 괴리(용접-재직자) 	112
<표 4-20> 직무 심화 관련 참여 희망 교육 내용(용접-재직자)	113
<표 4-21> 실질적인 도움이 예상되는 교육 구성 및 형식(용접-재직자)	114
<표 4-22> 정부나 회사로부터의 지원 희망 방식(용접-재직자)	114
<표 4-23> 청년 맞춤형 필요 직무교육(용접-재직자) 	115
<표 4-24> 용접 직무에서의 희망 발전 방향(용접-재직자)	116
<표 4-25> 자격증 미취득 이유(용접-재직자)	116
<표 4-26> 용접 직무 자동화 전망 인식 비교(용접-재직자·기업 관계자)	117
<표 4-27> 숙련 수준 인식 차이(용접-재직자·기업 관계자)	118
<표 4-28> 직업기초능력 중요도 비교(용접-재직자)	119
<표 4-29> 직업기초능력 교육요구도(용접-재직자)	120
<표 4-30> 직업기초능력 교육요구도(용접-기업 관계자)	121
<표 4-31> 직무수행능력 중요도 비교(용접-재직자·기업 관계자)	123
<표 4-32> 직무수행능력 교육요구도(용접-재직자)	124
<표 4-33> 직무수행능력 교육요구도(용접-기업 관계자)	125
<표 4-34> 외국인 근로자에게 가장 필요한 직무능력개발 지원(용접-기업 관계자)	127
<표 4-35> 외국인 근로자 활용 관련 정부 지원 또는 제도 개선 사항(용접-기업 관계자)	127
<표 4-36> 재직자 응답자 현황(보건복지업-요양지원 분야)	129
<표 4-37> 기업 관계자 응답자 현황(보건복지업-요양지원 분야)	130
<표 4-38> 기업에서 생각하는 내국인 신규인력 부족 원인(요양지원-기업 관계자)	131
<표 4-39> 청년층의 요양보호사 지원이 부족한 이유(요양지원-기업 관계자)	131
<표 4-40> 빈일자리 신규인력 채용을 위한 개선점(요양지원-기업 관계자)	132
<표 4-41> 고령자로서 신규인력으로 진입 가능한 평균 나이(요양지원-재직자·기업 관계자)	132
<표 4-42> 신규인력의 입직 후 애로사항(요양지원-재직자)	133
<표 4-43> 일자리 유지 조건 인식 차이(요양지원-재직자·기업 관계자)	134
<표 4-44> 직무의 미래발전 및 경력개발에 관한 인식 차이(요양지원-재직자·기업 관계자)	135
<표 4-45> 신규인력 업무 투입 시 기업의 애로사항(요양지원-기업 관계자)	136
<표 4-46> 신규인력 교육 참여 시 기업의 애로 요인(요양지원-기업 관계자)	136
<표 4-47> 교육 참여의 장애 요인(요양지원-재직자)	137
<표 4-48> 교육 내용과 현장 괴리(요양지원-재직자)	138
<표 4-49> 직무 심화 관련 참여 희망 교육 내용(요양지원-재직자)	139
<표 4-50> 실질적인 도움이 예상되는 교육 구성 및 형식(요양지원-재직자)	140
<표 4-51> 정부나 회사로부터의 지원 희망 방식(요양지원-재직자)	141
<표 4-52> 청년 맞춤형 필요 직무교육(요양지원-재직자)	141
<표 4-53> 요양보호사 직무에서의 희망 발전 방향(요양지원-재직자)	142
<표 4-54> 요양보호사의 직무 자동화 전망 인식 비교(요양지원-재직자·기업 관계자)	143
<표 4-55> 숙련 수준 인식 차이(요양지원-재직자·기업 관계자)	144
<표 4-56> 직업기초능력 중요도 비교(요양지원-재직자·기업 관계자)	145
<표 4-57> 직업기초능력 교육요구도(요양지원-재직자)	146
<표 4-58> 직업기초능력 교육요구도(요양지원-기업 관계자)	147
<표 4-59> 직무수행능력 중요도 비교(요양지원-재직자·기업 관계자)	149
<표 4-60> 직무수행능력 교육요구도(요양지원-재직자)	150
<표 4-61> 직무수행능력 교육요구도(요양지원-기업 관계자)	151
<표 4-62> 간병인 대상 자격, 교육 및 직무 범위 필요 여부(요양지원-기업 관계자)	153
<표 4-63> 빈일자리 신규인력 재직자·기업 간 주요 인식 차이	158
<표 4-64> 빈일자리 신규인력 재직자 청년층·중고령층 간 주요 인식 차이	159
<표 5-1> 면담 참여자 정보	164
<표 5-2> 주요 면담 내용	165
<표 5-3> 심층면담 주요 결과	202
<표 6-1> 연관 국정 과제	210
<표 6-2> 과제 1-1. 대국민 직업 가치 인식 및 재조망 캠페인	213
<표 6-3> 과제 1-2. 성별·연령별 빈일자리 입직 장벽 및 고정관념 해소	215
<표 6-4> 과제 1-3. 네오블루칼라(Neo-Blue Collar), 손노동 직무 매력 및 매칭 직업·진로 교육	216
<표 6-5> 과제 2-1. 입직 첫 3·6개월 집중케어 프로그램 운영	218
<표 6-6> 과제 2-2. 중소기업 사업주 대상 조직문화 개선 교육 실시	219
<표 6-7> 과제 2-3. 세대 공존형 용어 표준화 및 의사소통 프로그램 제공	221
<표 6-8> 과제 2-4. 인프라 개선 및 번아웃 예방 등 신체적·심리적 부담 완화	222
<표 6-9> 과제 2-5. 인공지능, 로봇 및 자동화 기기 적극 활용	223
<표 6-10> 과제 3-1. 실제 수행 직무 및 과업을 반영하는 NCS 개선	225
<표 6-11> 과제 3-2. 심화형·디지털형·외국인용 등 대상자 맞춤형 NCS 학습모듈 개발	226
<표 6-12> 과제 3-3. 바로 업무 적응을 위한 교육 및 실습 내용의 질 제고	228
<표 6-13> 과제 3-4. 빈일자리 분야 자격체계의 현장 연계성 강화	230
<표 6-14> 과제 3-5. 빈일자리 사각지대 인력(간병인) 직무 설계, 자격 도입 등 직무능력개발 모색	231
<표 6-15> 과제 3-6. 경력 및 성장 경로 제공 및 관련 정보 창출	233
<표 6-16> 과제 3-7. 신기술 활용 가능 인력으로의 전환 및 양성	234
<표 6-17> 과제 3-8. 숙련자에서 신규인력으로의 기술 및 암묵지 전수 방안 모색	236
<표 6-18> 과제 3-9. 심화 직무역량 개발 및 평생학습 참여 보장 체계 마련	237
[그림 2-1] 주요 산업별 평균 임금 추세	24
[그림 2-2] 기업 규모별 평균 임금 추세	25
[그림 3-1] 뿌리산업(용접)과 보건복지업(요양지원)의 직무특성 및 이슈 비교	88
[그림 4-1] 설문지 설계 및 추후 환류 과정	94
[그림 4-2] 용접 분야 신규인력 직업기초능력 인식 및 교육요구 비교 분석	122
[그림 4-3] 용접 분야 신규인력 직무수행능력 인식 및 교육요구 비교 분석	126
[그림 4-4] 요양지원 분야 신규인력 직업기초능력 인식 및 교육요구 비교 분석	148
[그림 4-5] 요양지원 분야 신규인력 직무수행능력 인식 및 교육요구 비교 분석	152
[그림 6-1] 빈일자리 중소기업 신규인력의 직무역량 지원 목표 및 전략	209
[그림 6-2] 빈일자리 맞춤형 직무역량 지원 정책 과제 제언	211